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最新:人社部國家發(fā)改委關于切實做好化解過剩產能中職工安置工作的通知

發(fā)布時間:2019-07-20

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)、民政廳(局)、國資委(局)、能源局、總工會,有關中央企業(yè):

近年來,各地區(qū)、各有關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨中央、國務院決策部署,穩(wěn)妥推進去產能職工安置工作,為順利推進供給側結構性改革、維護職工合法權益、確保社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。與此同時,供給側結構性改革持續(xù)深化,做好職工安置工作仍是其中一項重要內容。為切實做好去產能職工安置工作,現(xiàn)就有關事項通知如下:

01

明確工作重點 任務

2019年職工安置工作重點對象包括:2019年有關地區(qū)去產能任務涉及的分流職工,前期結轉的未分流職工,前期分流安置后仍處于失業(yè)狀態(tài)的人員。同時,要配合做好深化供給側結構性改革重點工作涉及的職工分流工作。

02

做好實名信息管理

各地要繼續(xù)做好分流職工基礎臺賬,及時將信息錄入職工安置實名制信息系統(tǒng),動態(tài)跟蹤分流安置進展。根據(jù)去產能計劃任務鎖定涉及職工分流安置的企業(yè),通過實地調查、電話抽查、社保數(shù)據(jù)比對、用工憑證或工資發(fā)放記錄核查等,對企業(yè)填報的職工信息進行摸底核實。對聯(lián)系不上的職工,指導企業(yè)通過張貼公示、登報聲明、上網公告等方式主動聯(lián)系,并將有關情況報本地區(qū)人力資源社會保障部門核查備案。人力資源社會保障部將加強信息比對分析,確定職工動態(tài)并定期反饋地方,各地要及時聯(lián)系跟進并做好服務工作。

03

妥善分流安置職工

有去產能任務和存在結轉未分流職工的地區(qū),要堅持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī),強化部門協(xié)調,指導督促企業(yè)依法制定并落實職工安置方案,妥善做好勞動關系處理和社會保險關系接續(xù),進一步加大對企業(yè)內部分流職工的支持力度,暢通分流渠道。對因欠薪欠保等負擔較重導致分流安置進度滯后的企業(yè),督促企業(yè)及所屬集團公司承擔主體責任,推動上級集團公司加強專項支持,努力拓寬多元化籌資渠道,深入了解和耐心傾聽職工訴求,主動細致開展思想工作,妥善有序推動問題解決。對分流職工較多、接續(xù)產業(yè)缺乏的困難地區(qū),進一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)攻堅力度,加強崗位信息定向推送和專場招聘,積極開展有組織勞務對接,強化針對性幫扶措施,適當加大獎補資金支持力度,積極穩(wěn)妥推進職工分流安置工作。

04

鞏固前期安置成果

各地要密切關注已分流安置職工情況,主動跟進、分類施策,著力提升職工安置質量。對內部分流后穩(wěn)定性差甚至面臨下崗失業(yè)的職工,主動對接相關企業(yè),掌握職工技能水平、就業(yè)需求等情況,提供針對性就業(yè)服務,并按規(guī)定開展補貼性技能提升培訓和轉崗培訓。對已經內退但面臨生活費發(fā)放難的職工,督促企業(yè)強化責任意識,依法履行職工安置方案要求,確保生活費按時足額發(fā)放。對獎補資金已有支持但拒不履行法定義務、嚴重損害職工權益的,依法依規(guī)追究相關人員責任。對前期安置后仍處于失業(yè)狀態(tài)的職工,及時辦理失業(yè)登記,提供公共就業(yè)服務,納入常住地就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系,促進其及早再就業(yè)。

05

強化兜底保障力度

各地要對符合條件的失業(yè)人員,按規(guī)定落實好失業(yè)保險待遇,簡化優(yōu)化發(fā)放程序。對符合條件的在崗職工、下崗職工和失業(yè)人員,及時納入最低生活保障、臨時救助和工會幫扶救助等范圍。對符合就業(yè)困難人員條件的失業(yè)人員,及時納入就業(yè)援助范圍,落實好企業(yè)吸納、靈活就業(yè)社保補貼政策,對確實難以市場化就業(yè)的,合理開發(fā)公益性崗位予以優(yōu)先安置。

06

妥善化解矛盾風險

各地要切實增強底線思維,通過實地摸查、工作調度、輿情收集和信訪分析等,全面排查職工分流安置過程中的風險隱患,深入跟蹤分流職工思想動態(tài),及時捕捉苗頭性、傾向性問題,做好分析預判和應對準備。對可能出現(xiàn)的因規(guī)模性失業(yè)、勞動關系處理、社會保險關系接續(xù)等引發(fā)的突發(fā)事件,進一步建立健全預防和應急處置機制,做好政策解釋和思想疏導,穩(wěn)妥采取處置措施,努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。對職工身份界定難、安置結果攀比等問題,主動傾聽職工訴求,合理的盡可能予以滿足,不合理的做好引導解釋,依法依規(guī)辦事,力爭把問題解決在基層。切實加強輿論引導,主動發(fā)聲回應社會關切,著力防范化解利用職工分流安置炒作敏感事件,穩(wěn)定社會預期。 

07

健全長效工作機制

各地要全面梳理總結近年來去產能職工分流安置的工作經驗,評估政策實施效果,配合做好深化供給側結構性改革、國資國企改革、“僵尸企業(yè)”出清等過程中的職工分流工作。進一步健全企業(yè)主體、地方組織、部門協(xié)調的責任機制,強化去產能和職工安置工作同研究、同部署、同推動、同考核的聯(lián)動機制,構建將職工安置納入督查、激勵、資金清算等工作重要依據(jù)的激勵問責機制,形成經濟政策與社會政策的協(xié)調聯(lián)動。 

各地要切實提高思想認識,堅持把職工安置作為化解過剩產能工作的重中之重,加強組織領導,落實工作責任,穩(wěn)妥推進職工分流安置,切實保障職工合法權益。同時,為掌握職工分流安置進展情況,請各地人力資源社會保障部門認真填報2019年去產能職工安置計劃表(附件1)、2019年職工安置進展情況表(附件2)、前期結轉未分流職工安置進展情況表(附件3,僅吉林、山西、山東、陜西4省填報),第一次報送時間為7月19日,之后每季度初前5個工作日內上報。

人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部 財政部  民政部
國資委   能源局  全國總工會
2019年6月25日
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